21世纪经济报道 王尔德 北京 报道

　　2016-03-24 20:23“到2020年，深圳PM2.5年均浓度要达到25微克/立方米，力争大气各项污染物浓度全面达到世卫组织空气质量准则的第二阶段过渡目标值。”在3月24日的“创蓝”清洁空气媒体研讨班上，深圳市人居环境委主任刘初介绍。

　　资料显示，深圳市近10年来大气污染防治工作成效明显，空气质量逐年改善，PM2.5浓度不断下降。2014年率先在全国大城市中达到国家二级标准，暨世卫组织空气质量准则第一阶段过渡目标值—35微克每立方米。2015年进一步降低到29.8微克每立方米，连续两年稳定低于国家标准。

　　中国环科院副院长柴发合指出，深圳是全国第一个实现空气质量达标的特大型城市，对其它城市和地区具有典型的借鉴意义。

　　为此，深圳环境科学研究院、清洁空气创新中心和能源基金会联合编制了《蓝天、低碳和经济的多赢:深圳经验》报告。根据报告，实现蓝天、低碳和经济发展的多赢，需要通过产业结构和能源结构调整，配合积极的大气污染防治措施，综合管控固定源和移动源。经过有效的政策引导，空气质量在一定时期内发生大幅改善是可能实现的。

　　深圳经验主要体现在五个方面。

　　首先，产业结构调整不但对空气质量改善的贡献最大，对深圳的经济发展也贡献卓著。根据深圳市的源解析结果，目前机动车尾气是深圳空气首要污染源，占比为41%；其次为工业VOC转化及其他工业过程、扬尘、远洋船、电厂(燃 煤)、海洋和生物质燃烧，分别占15%、12%、11%、8%、5%、3%。深圳的能源行业排放以及工业过程排放占比远小于其他城市，这与深圳目前的产业结构清洁化相一致。

　　深圳处于工业化后期，产业结构以通讯设备、计算机及其他电子设备制造业为主，占2014年生产总值的25%，重污染行业产值在GDP中占比很低。伴随着产业结构的清洁化发展，深圳已形成了规模达1.88万亿元战略性新兴产业，成为拉动经济增长的主要力量 。

　　其次，能源结构清洁化是绿色发展的重要组成部分。清洁能源战略产生高度的协同控制效果。深圳市长期推行清洁能源政策，终端能源消费工业和服务业以用电为主，辅以燃油；居民生活则全部燃用液化石油气。从2000年提出清洁能源战略到2015年，深圳用十五年的时间，配合系列政策的使用，将煤炭占比从38%降低至6.3%。大幅的提高了清洁能源占比。此外，深圳万元GDP能耗从2009年的0.529吨标准煤，下降到2010年0.51吨标准煤，进而下降到2014年的0.404吨标准煤。约为全国平均水平的1/2。深圳的万元GDP二氧化碳排放则由2010年的 0.871吨降至2014年的0.673吨。

　　再者，积极的大气污染防治措施，对协同控制温室气体效果显著。根据深圳市环科院的测算，2007-2012年间，由于深圳市采取了积极的大气污染防治措施，使得每年在减少约2.5万吨PM2.5当量大气污染物的同时，也协同减少了约226万吨CO2当量的温室气体排放。

　　第四，机动车和非道路移动源的污染防治是有效的协同控制措施，是重点也是难点， 应当进一步引起重视。深圳从提升燃油标准、推动新能源汽车和建设绿色港口等方面推动交通污染源的控制。如何控制日益增长的机动车、船舶、物流带来的污染排放，对深圳空气进一步改善及其关键；这也是大部分大城市、港口城市目前面临的挑战。

　　第五，空气质量改善是一个长期的过程，需要长期努力，但若措施得当，将缩短达标所需的时间。从污染源排放控制来看，深圳的污染排放在2006年附近达到峰值，之后逐年下降；从空气质量改善效果来看，深圳2006-2014年PM2.5的年均浓度以每年平均3ug/m3的速度下降，从年均62ug/m3降到34ug/m3，2015年更是下降到29.8ug/m3，改善幅度超过50%。深圳经验说明，通过不断强化的政策以及落实推动，空气质量可以在十年左右的时间得到明显改善。

　　“十三五期间，深圳大气污染治理面临的比较大的挑战是重型柴油车和港口船舶污染等问题。”刘初汉介绍，大气污染防治不能仅仅停留在“人努力，天帮忙”的水平，而是要做到极致，实现精细化管理。

　　（编辑：陈洁）

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