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曲江公园季暑月 摄
有人说，扬州是一座水做的城市。江淮交汇、调水源头，城区内部河网密度较高，主要水系包括古运河水系、横沟河水系、邗江河水系、唐子城水系、瘦西湖水系、新城河水系、吕桥河水系、青龙港水系等，形成了中心城区丰富的水系网格。
9月29日，扬州在
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“治城先治水”
让城市河网水系清水活水畅流
6月30日，蜀冈西峰脚下的平山堂取水泵站试通水，清澈的瘦西湖水首次流进了沿山河。平山堂泵站的建成为扬州市区西部“清水活水”提供了重要保证，它将同先期竣工的黄金坝闸站形成完整“清水活水”通道，让邵伯湖水流入西部，东部与西部水系自此彻底打通。
平山堂取水泵站工程是扬州30项重大城建项目之一，也是“清水活水”工程的控制性节点工程。它的建设解决了明月湖、新城河、念四河、宝带河、荷花池、四望亭河、引潮河、幸福河、童套河的自流活水，通过泵站将瘦西湖作为补水水源，可在12-16天时间内给区域河道换水一遍，水质同时明显改善。
除了平山堂泵站，黄金坝闸站已在5月建成投用，古运河水开始西引进入保障湖，效果良好。象鼻桥引水泵站4月建成投用，开始引入保障湖水为唐子城护城河“补水”。平山堂泵站通水，标志着市区“清水活水”工程取得关键性进展，实现“清水活水”市区全覆盖。
这些水利闸站的建设，正是扬州“治城先治水”建设发展理念的生动实践。
扬州因“州界多水，水扬波”而得名，自古以来依水而建、缘水而兴、因水而美。但城市化的飞速发展，留下了一些历史欠账：老小区雨污混流、地下管网混搭、新城区水系打乱、河道水体黑臭……城区黑臭河整治是基层群众反映强烈、意见比较集中的问题之一。
扬州市委、市政府下决心要让扬州城清水活水长流，全面启动“清水活水”综合整治三年行动和“主城区水系连通”规划方案等，下决心用3年时间，投入100亿元，全面启动城市河道综合整治，整治黑臭河道，加强控污截污，畅通水网水系，实现市区主干河道活水全覆盖。
“清水活水”工程成为扬州改革开放以来市级一次性投入最多、范围最广、惠及人数最多的单项重大基础工程和民生工程。
如今，这一工程已经初见效果。四望亭河率先截污疏浚、综合整治，幸福河、引潮河综合整治进展顺利，新城河河道拓浚整治和截污工程已经基本完工。通过整治，新城河将成西部“活水走廊”，改善周边环境，提升百姓生活质量。
规划“海绵城市”
加快建设十大生态公园
“海绵城市”，是当今流行的一个城市建设理念，是对城市功能一种形象的表述，比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时，能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水，调节水循环；在干旱缺水时，有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更自然。
其实，扬州早已率先开始用这一超前理念来规划建设城市。最大的手笔就是在城市中建设十大生态公园。如今，宋夹城体育休闲公园、润扬森林公园、蜀冈西峰公园、茱萸湾公园等四大公园已经建成并开始发挥作用。
“城市规划，首先应是水系规划。”扬州人一语道破预防城市“看海”的规划思路：水网地区应懂得为水生态“留白”，加强国土空间管制，根据水系特点划分城市功能区。
在扬州，城建项目凡是涉及水系的，必须先做水系保护规划，报水利部门审批；涉及减少水系面积的，必须等效补偿。
通过建设城市公园，扬州正在恢复土地自身蓄水功能。市规划局总规划师刘雨平说：“绿地的功能，首先是改善城市生态环境，其次是起到蓄水滞流的作用。”
扬州人把这一城市建设理念上升到了一个新高度：城市中心最美丽、最珍贵的黄金区域，往往被很多城市用来建设CBD，而扬州则用来打造景色优美、充满活力的城市公园。由此，一个城市发展新模式——CAD（中央活动区）应运而生。
将建一批骨干水源工程和
河湖水系连通工程
扬州中心城区北高南低，总体排水及活水方向由北向南排至长江。因此，沟通城内水系和长江的瓜洲闸成为防治城市内涝的重中之重。
水利专家介绍，由于长江水位高于古运河水位，每年汛期，只有自排能力的瓜洲闸很难将古运河水排出，尤其是一旦遭遇10—20年一遇的暴雨，加上江潮顶托、淮河行洪，就会造成城市内涝受淹。
瓜洲外排大站新建工程被提上议事日程。这是扬州市三十项重大城建项目之一、“清水活水”工程的关键性工程，被称为“城市安全第一工程”。
据介绍，瓜洲外排大站建成后，流量将达到190立方米/秒，包括引河和泵站，而泵站为扬州市最大的单体泵站。遇到10年一遇洪水，就可将古运河水位控制在5.5米左右，20年一遇洪水时可控制在6.2米，即使出现排水不畅短暂积水，也可以迅速通过大功率动力泵站外排至长江。
“随着瓜洲外排大站建设完成，扬州可以牢牢将城市排洪蓄水的主动权掌握在自己手中。”据水利部门人士介绍，通过未来3年的努力，扬州将建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，加快形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼顾、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水资源和水环境承受能力。
根据最新编制的《扬州市水生态文明城市建设总体规划》，明确以河湖连通和水生态保护与修复为重点，打造“清水活水”、“不淹不涝”城市。近期目标就是到2016年，市区河道水质明显改善，“水清、流畅、岸绿、景美”基本实现，沿河地带的城市风貌和生活环境得到提升。远期建设引江泵站，构建“江淮互济、北蓄南排、动静结合”活水体系，真正实现“清水活水”滋润城市。
扬州的“生态底色”，荡漾在主城区“清水活水”全覆盖的碧波里。
作者：吴涛 周晗
