头，加剧民众的逃离。

　　虽然美国对大量难民的产生发挥了“功不可没”的作用，但部分欧洲国家在外交政策上仅仅跟随美国，所以也间接地对难民问题负有责任。

　　从这个角度而言，虽然大量难民逃往欧洲让很多国家不堪重负，但这正是他们曾经或有意或无意种下的恶果。

　　各国难达共识

　　欧盟由28个国家组成，由于各国不同的经济、政治情况，使得在对待难民问题很难达成共识。

　　早在今年5月，欧盟委员会就提出过“配额制”，让各国按照国土面积、人口、经济实力等一些因素分摊进入意大利、希腊和匈牙利等一线国家的难民，提出接收国可以得到每人6000欧元的补助。仅这一配额制达成共识就用了近4个月的时间，媒体称“达成微弱的妥协。”

　　作为欧盟最大的经济体，德国接收难民的态度比较积极。9月7日上午，德国政府公布了应对难民潮的一揽子计划：“加快难民审批、安置或遣返程序，敦促欧盟制定统一难民法规，各成员国分担责任。”德国将在今年接收80万难民，同比猛增3倍，打破历史纪录，数量接近德国总人口的1%。德国媒体预计今年安置难民的总费用可能高达100亿欧元。

　　意大利作为接收难民的前线国家之一，曾对难民实施过“地中海拯救行动”，但因无法说服其他欧盟成员国分担每月近千万欧元的维持费用，不得不在2014年年底中断此行动。意大利政府也曾表示，将关闭收容所，并为每位愿意去德国避难的难民提供500欧元的补贴，这样的举动引发德国的强烈抗议。

　　9月9日，欧盟委员会公布了分摊难民的方案，其中22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民，包括德国3.1万、法国2.4万、西班牙1.5万。为安置这些难民，欧盟将出资7.8亿欧元，其中的50%将预付。而因为自然灾害等原因无法全部或部分参与这一安置计划的欧盟成员国将向欧盟缴纳最多占其国内生产总值0.002%的资金。

　　这一方案得到了德国、法国和西班牙等国的响应，但也有一些国家强烈反对。捷克总理索博特卡表示绝不接受强制“摊派”难民。英国虽然同意接收更多难民，但表示并不会加入欧盟难民配额计划，将直接接收来自联合国在叙利亚边境地区开设的难民营里的难民。匈牙利和斯洛伐克则认为，此举会威胁欧洲现行的边境管控系统。

　　无奈之下，欧洲议会9月14日决定支持“将负荷过重的希腊、意大利和匈牙利境内的12万难民重新安置”的计划，并宣布将于22日紧急召开成员国内政部长会议，继续讨论难民转移安置问题,期望形成统一方案。

　　糟糕的是，统一方案还没有达成，德国已经宣称对更多的难民无法招架，并决定从13日开始加强对边界的控制。这一举动也导致其他国家开始效仿，捷克等国派军队临时管控边境，匈牙利不仅关闭边境的边检站30天。

　　解决任重道远

　　小艾兰的悲剧将人们对此次难民危机的关注推向了高潮，仅照片发出两天内，联合国难民署就已经收到10万美元的捐款。

　　来自埃及的富豪纳吉布·萨维里斯表示，愿自掏腰包购买希腊或意大利的一座岛安置难民，并将就此寻求与两国政府磋商。德国拜仁慕尼黑和西班牙皇家马德里足球俱乐部分别捐赠100万欧元协助政府收容难民。

　　然而，仅仅靠各方的援助似乎并不能最终解决问题。随着难民数量的逐渐增加，接收国的负担也越来越重，而后者的经济情况已经让他们自身焦头烂额。

　　德国总理默克尔曾公开表示，这场难民危机，甚至比此前搅得整个欧洲都心惊肉跳的希腊债务危机更加艰难。

　　对德国而言，难民的进入可能帮助缓解人口老龄化的问题，并为社会经济发展提供所需要的劳动力。但难民中仅有少数人可以直接进入就业市场，而其余一大部分则需要依靠德国政府的长期救助，增加了财政负担。

　　在欧债危机爆发以后，因为采取短时工的措施，确保了德国的失业率在欧洲国家内处于最低水平，但欧盟其他国家的经济和就业状况更令人担忧。经济不景气、福利压力过大、财政赤字都是欧盟国家亟待解决的问题。

　　最典型的要数希腊，因为遭受债务危机，其本国的失业率居高不下，经济情况已经很糟，甚至几近到了国家破产的境地，本国的居民怨声载道。这样的情况下再接受大批难民显然是雪上加霜。

　　另外，难民与接收国本地居民在政治、文化、宗教信仰等方面的融合也需要时间。

　　即使欧盟各国能够达成统一，要想解决难民问题，也应该从根源遏制难民的产生。法国总统奥朗德9月7日宣布，法国将从8日开始派侦察机在叙利亚上空执行任务，为空中打击极端组织“伊斯兰国”做准备。英国首相卡梅伦希望于10月初在议会举行投票，为对叙利亚境内的“伊斯兰国”实施空袭铺平道路。英国财政大臣乔治·奥斯本认为，不能任由难民危机继续下去。

　　9月15日，巴沙尔在接受俄罗斯媒体采访时表示，“欧洲在当前难民危机问题上，并没有着手解决问题的起因，因为问题不在于欧洲是否接受那些难民，而在于欧洲未能解决问题的起因。如果你担心难民，就不要再支持恐怖分子。这就是我们在难民危机上的想法。这就是整个难民问题的核心。如果现在问任何一位叙利亚人想要什么，他们首先就会说："想要每一个人和每一个家庭都拥有安全和稳定。"

　　难民危机根源于军事冲突，现在再想用军事干涉的方式解决问题，结果很难预料。军事干涉可能让战乱国更加破败，即使成功，各方面的恢复也尚需时日，加之眼下欧盟各国的接收难民能力也的确有限，要彻底解决此次的难民危机，任重而道远。