见习记者 詹叶青 记者 乔国军

　　昨天下午，第八届宁镇扬同城化论坛在扬召开，来自南京、镇江、扬州三地的专家学者聚集一堂，共同探讨宁镇扬同城化发展路径。论坛上，就区域性金融安全区打造、连淮扬镇铁路扬州东部客运枢纽建设、三市社会保障无障碍转接等与市民切身利益相关的各种惠民实事，有关专家和业内人士进行了深入探讨。市委常委、宣传部长卢桂平出席论坛，江苏战略与发展研究院院长范朝礼、南京财经大学副校长乔均作主题报告。

　　1 三地将共同打造金融安全区

　　“6年内宁镇扬全面实现同城化。”中国城市金融学会南京市新街口支行分会秘书长张同信告诉记者，今年8月，江苏省政府出台《宁镇扬同城化发展规划》以后，为保障金融市场安全高效运行和整体稳定，宁镇扬三地将共同打造区域性的金融安全区，同时建立金融沟通协调机制。

　　区域性的金融安全区不仅能为宁镇扬三地金融市场发展，提供安全保障，还能畅通融资渠道。比如，今后可通过多种形式吸引国外资金外，还将扩大国际金融组织贷款和外国政府贷款，吸引更多的外资银行进入三市设立分支机构。此外，还将根据三地的差异性，确定不同的金融服务政策和措施。

　　2 三地高铁站共建广域换乘中心

　　“东部枢纽将成扬州综合换乘中心。”南京市交通运输局相关负责人表示，宁镇扬同城化发展既有利于构筑长三角西部综合实力强劲、影响力较大经济中心，还将为扬州建立综合换乘中心提供发展便利。

　　目前，宁镇扬三市已对轨道交通网和铁路网枢纽进行了梳理，同时将铁路枢纽分为三级。分别是广域换乘中心、二级区域换乘中心和都市区换乘中心。相关负责人告诉记者，广域换乘中心主要面向国内大经济区以及大中心城市联系，提供以高速铁路、城际铁路为主的运输方式。其中，正在规划升级的扬州东部综合客运枢纽，将与南京南站、镇江南站一起纳入广域换乘中心规划范畴之内。

　　二级区域换乘中心，主要面向宁镇扬地区中心城市间的联系，提供以干线铁路为主的运输方式。其中，即将启运的扬州西部客运枢纽将与南京站和镇江站，一起纳入宁镇扬二级区域换乘中心规划范畴之中。而三级则为都市区换乘中心。

　　此外，扬州东部综合客运枢纽将以连淮扬镇铁路扬州站规划建设的大型客运枢纽为依托，实现铁路、公路、航空客运和城市公共交通的零距离换乘，并通过交通跨江融合发展，率先与苏南进行融合，进而推进扬州经济快速发展。

　　3 扬州至马鞍山建都市圈轨道

　　未来，宁镇扬将积极构建通勤化的都市圈城际轨道交通系统。南京市交通运输局相关负责人告诉记者，宁镇扬不但将完善高速公路网络布局，加快城际快速路和跨江通道建设，还将逐步形成高速结合、公铁结合的全国、复合型城际运输通道。满足宁镇扬主枢纽半小时通达、主城区之间一小时快速通达，以及主城区与近远郊新城、临近县市之间的通勤化交通联系需求。

　　在与扬州打造江北地区最为便捷的城际快速走廊后，南京还将增强镇江、扬州至禄口机场的便捷性。同时，为强化宁镇扬综合运输枢纽，新建扬马都市圈轨道，扬州至马鞍山将多增一条城际快速通道。据悉，扬州距离马鞍山160公里左右。目前，客运前往马鞍山一般耗时2个多小时。但扬马都市圈轨道新建后，前往马鞍山只需要40分钟左右，这对两地经济互动、产业互补，将产生不可估量的影响。

　　4 宁扬两地机场有望互办登机

　　相关负责人告诉记者，为快速推进宁镇扬同城发展，南京交通部门已拟定相关举措，这其中就包括建设扬州异地航站楼，并扩展异地登机服务范围，以提高宁扬两地的机场综合服务能力。

　　南京在扬建立异地航站楼，是指建立在与航空服务所能辐射到的，与机场周边城市的航站楼。它与南京禄口机场所在地的航站楼除了地域不同外，在功能上几乎一样。能够实时查询和购买机票、办理登机手续等服务。而旅客在异地城市航站楼办理完登机手续后，可以乘坐机场的专门大巴，从所在城市直接到机场登机。

　　5 三市图书借阅卡将“一卡通”

　　镇江图书馆相关负责人蒋永表示，今后6年时间，宁镇扬三市图书馆的借阅卡，将逐步实现“一卡通”。蒋永表示，一卡通是指三市市民只要办理任何城市的图书借阅卡，便能在三市范围内的各个图书馆实现图书通借通还业务。这对三市读者和各市图书馆而言，都会带来意想不到的好处。

　　据介绍，三市图书馆通借通还业务，不仅能让读者阅读更多珍贵资料，还能让图书馆之间实现资源互相共享。

　　根据调研预案，未来三市图书馆借阅卡通借通还业务，将通过馆际间的物流得以实现。

　　6 今后三市社保逐步无障碍转接

　　我市相关负责人表示，为推进医疗保险对接，缩小各类参保人群保障水平差距，建设覆盖区域全体居民的社会保障网络，宁镇扬三市社会保障将逐步实现无障碍转接。此外，还将建立宁镇扬三市基本养老保险无障碍转接。即统筹项目外补贴标准逐步统一，基本养老保险业务的管理制度也基本实现统一。

　　此外，宁镇扬还将推动三市职业教育实训基地互相开放，师资培训和学生实训实现资源共享，免费开放三市爱国主义教育基地等。

　　7 明年养老床位每千名老人30张

　　随着宁镇扬同城化发展正在快速推进，也为扬州打造成宜游宜居宜创创造了条件。市相关部门负责人表示，为推进居家养老服务，我市到2020年，将全面建成居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

　　据介绍，我市到2015年养老床位每千名老人30张，2018年养老床位每千名老人35张，2020年养老床位每千名老人40张。此外，到2015年，我市每个社区至少设置一个居家养老服务公益性岗位。

　　专家专访

　　本报专访江苏战略与发展研究院院长范朝礼

　　连淮扬镇铁路

　　构建“南北纵贯”大交通格局

　　“六合－仪征产城融合区”成跨江融合发展突破点

　　昨天下午，江苏战略与发展研究院院长、长三角城市发展研究中心副主任范朝礼在扬接受记者专访，畅谈宁镇扬同城化的战略机遇和发展路径。范朝礼认为，同城化发展的本质就是融合发展，宁镇扬三市要适应全球融合发展的大趋势，抢抓国家和省转型发展的多重叠加机遇，推动以新型竞合关系为支撑的融合发展，并在融合中提升区域整体竞争力。

　　宁镇扬是南京都市圈的核心板块，其同城效应首先体现在宁镇扬边界地区。“六合－仪征产城融合区”是宁镇扬同城化规划中确定的南京与扬州合力共建的跨界城镇，建成后将与南京江北新区的核心区域相辅相望。这一区域也是宁镇扬跨江融合发展的一个现实的突破点。

　　“把"六合－仪征产城融合区"作为宁扬同城发展、融合发展的先行先试区！”范朝礼建言说，依托港口岸线资源，规划建设六合－仪征临港新城，推进港产城联动和市政公用设施共建共享；依托六合、仪征汽车及零部件、数控机床、船舶制造等产业基础，大力发展升级版的装备制造产业，带动南京、扬州两市的产业结构调整。

　　跨江融合，交通先行。宁镇扬城市发展的兴衰史反复证明，融入当时中国主流交通方式的主干线，是走向繁盛的必由之路。范朝礼认为，要使宁镇扬实现同步走、整体进入高铁时代，就需要三市加快推动连淮扬镇高铁建设。

　　铁路交通是扬州跨江运输的主要瓶颈。范朝礼介绍，即将开工建设的连淮扬镇铁路，是我省连接苏北、苏中、苏南地区的南北纵向主通道，南接沪宁城际铁路，北接沿海铁路、新长铁路和徐宿淮盐铁路，可快速进入山东胶东半岛、环渤海经济区和徐海地区。这不仅为宁镇扬同城化发展构建了快捷联系纽带，而且将南京、苏锡常、徐州等三大都市圈更加便捷地联系起来，将为南北经济的大交融提供重要支撑。

　　“连淮扬镇铁路，将使宁镇扬整体性融入当今中国主流交通方式的主干线，构建起"南北纵贯"的对外大交通格局，并成为江苏铁路网中的重要枢纽城市。”范朝礼表示，依托这条南北交通主干线，宁镇扬将成为南北物流、人流、信息流、技术流的重要汇集地，与长三角核心区的对接和融合也将更快、更好、更强，城市经济地理格局也将得以重塑。