美国司法部长埃里克·霍尔德4日承诺，司法部将尽快对涉嫌在纽约扼杀非洲裔男子埃里克·加纳的白人警察丹尼尔·潘塔莱奥启动刑事民权调查。霍尔德当天在俄亥俄州克利夫兰表示，司法部将进行“独立、彻底、公正和迅速的”调查。他还承诺，如果证据确凿，“我们将进行起诉”。弗格森市白人警察射杀黑人青年案余波未平，这名纽约警察同样免遭起诉，再次引发大规模民众抗议。

　　涉案警察正接受内部调查

　　纽约市警察丹尼尔·潘塔莱奥与多名同事今年7月在斯塔滕岛区街头怀疑43岁的埃里克·加纳非法售卖香烟，试图逮捕他。过程被一名路人拍摄下来并上传至互联网。

　　视频显示，加纳被按倒在地，潘塔莱奥用胳膊勒住他的脖子。加纳多次恳求对方松手，喊道：“我喘不过气了。”加纳最终死亡。

　　尽管斯塔滕岛地区法院大陪审团决定不起诉潘塔莱奥，司法部长霍尔德4日在俄亥俄州克利夫兰市说，司法部将“独立、彻底、公正且迅速地”调查这一案件。如果证据确凿，将起诉潘塔莱奥。

　　司法部调查重点为潘塔莱奥是否在抓捕过程中使用纽约警方所禁止的锁喉方式。

　　潘塔莱奥的律师斯图尔特·伦敦说，他的代理人正接受警方内部调查，可能面临纪律处分。

　　抗议活动蔓延至多个城市

　　大陪审团的裁决引发抗议活动。在纽约，数以千计示威者涌上街头，一些人在加纳死亡的地点点燃蜡烛并放置鲜花表示哀悼；一些抗议者占领通往曼哈顿岛的多个桥梁和隧道，一度造成交通瘫痪；一些示威者聚集在联合广场和时报广场等地，举着“我喘不过气”、“警察暴力的又一个牺牲者”等标语；一些示威者在洛克菲勒中心冲击圣诞树点灯仪式。警方已经逮捕83人。

　　抗议活动还在美国其他城市爆发，如奥克兰、华盛顿、丹佛和明尼阿波利斯。

　　一些民权运动领袖谴责大陪审团的判决结果。“全国都市同盟”主席马克·莫里亚尔说，不起诉潘塔莱奥的决定是“对正义的嘲弄”。

　　大约20名民权运动人士4日在纽约市“全国行动网络”总部举行闭门会议。这个组织的主席雷夫·沙普顿说，将于13日在首都华盛顿举行示威活动，随后将再次召开民权人士会议。

　　法官允许公布部分文件

　　纽约市长比尔·德布拉西奥和警察局长4日宣布对纽约警察进行为期3天的轮训，包括敏感问题的反应与处理、人际沟通技能、解决问题的办法等。培训还包括如何使用跟拍摄像设备。

　　德布拉西奥3日宣布将为全市警察配备带有摄像头的新式电子设备，以便记录警察执法情况。他认为这一新设备将“有利于提高警察执法问责制和透明度”。

　　同日，纽约州最高法院法官做出裁决，允许加纳案的部分文件公诸于众。法官指出，虽然保密性很重要，但同时也需要让公众保持对司法系统的信心，因此可以公布某些细节。

　　法庭文件显示，陪审团花了9周时间、听取了50名证人的证词，半数以上的证人是普通居民，其他证人有警察、急救人员和医生。法庭公布了60件证据，包括四个录像带、警方对待嫌犯的政策及相关规定、照片以及死者加纳的医疗记录，还包括涉及警方何时可以使用武力逮捕嫌犯的法律规定。

　　相关

　　美司法部调查报告认定克利夫兰警方过度用武

　　霍尔德4日公布对俄亥俄州克利夫兰市警方的调查报告。他说，当地警方执法过程中普遍存在过度使用武力行为，今后必须采取措施，修复警察和民众之间受损的信任。

　　美国各州和地方警局对警察武力执法的规定总体宽松，允许警察在认定自己受到迫在眉睫的生命威胁时开枪。而且，美国最高法院1989年裁定，确定是否合理使用武力，应基于现场当事“理智警察”的想法而不是事后判断。在这样的法律环境下，致死嫌疑人案件中，当事警察通常免遭起诉。弗格森案和纽约白人警察勒死黑人烟贩案件中，大陪审团都决定不起诉当事警察。

　　在对警方涉嫌滥用武力的质疑声中，司法部长埃里克·霍尔德4日说，司法部调查认定，俄亥俄州克利夫兰警方“系统性”过度使用武力。

　　司法部去年3月启动调查，涵盖克利夫兰警方2010年至2013年近600起动武案件，包括致人死亡案件。调查结论认定，警方过度使用武力的行为“极其频繁”，“并非孤立或偶发”现象。

　　调查还发现，警局领导层纵容甚至批准警察动用没有必要或不合理的武力，而且几乎没有监管或指导。另外，就执行逮捕任务时如何制伏嫌疑人，警察训练不足；一些警察不知道如何安全使用枪械。

　　当地警方调查人员向司法部调查员承认，他们调查对警方动武的投诉时，心态是尽可能维护警方，一些人以超高门槛界定动武是否合理。

　　司法部4日与克利夫兰市当局达成协议，当地警局将整改。

　　司法部长霍尔德说：“如果警方要获得民众信任、警方与他们为之服务的公民实现真诚合作，问责和合法性至关重要。”

　　克利夫兰警方闹出多起引人注目的动武致死事件。

　　2012年11月，当地警方出动62辆警车及100多名警察，在闹市区高速追赶一辆汽车，持续35公里。最后，警方发射近140发子弹，打死车内两名没有携带武器的人。

　　今年11月，一名12岁少年在公园内持仿真枪遭警察击毙。警方称，当事警察误以为那是真枪。

　　>>案件

　　披露

　　美警察致死人数原是“糊涂账”

　　美国媒体调查发现，全美各地警察局对警察执行任务时致死他人的统计结果与联邦调查局收到的报告对不上，因而几乎不可能精确获知每年有多少人死于警方执法。

　　近期多起警察致死他人案件，尤其是弗格森市白人警察射杀黑人青年案又一次引发美国社会对警察执法公正性和滥用武力的关注。

　　《华尔街日报》向全美110所主要警局索取警察致死人数统计报告，其中5所警局拒绝提供。105所警局的报告显示，2007年至2012年，这些警局的警察共计致死1825人；联邦调查局的档案则显示，同一期间地方警察致死人数为1242人，两者相差大约50%。

　　联邦调查局的统计数字来源为各地警局提交的报告，不过警局并非必须这样做。联邦调查局一名统计员说，一些警局选择不向联邦调查局提交报告。近800所警局2007年至2012年共计报告致死人数大约为2400人，而超过1.8万所警局没有报告这类事件。

　　从1998年开始的10年内，华盛顿警局没有向联邦调查局报告任何警察致死他人案；而《华盛顿邮报》同年报道，华盛顿警方致人死亡案件在全国数一数二。

　　一些警局认定，警察执法时正当杀人无须报告。但是法律专家说，死在警察手中的人显著增加，警局的管理能力面临拷问，可能有领导和问责不力的问题。

　　本版据新华社电