2012年09月11日 11:10
来源：重庆晨报

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资料图：美日联合防卫岛屿演习登陆作战。

公布领海基线意味着什么？日公务船一进入即是入侵

领海基线是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。它是领海划界，也是专属经济区，大陆架以及外大陆架的起始线和国家计算合法的海岸线的重要参考依据。

《联合国海洋法公约》规定，领海和内海都是有绝对主权的，包括水体，海底，上空的主权，和领土无异。

而《中华人民共和国领海及毗连区法》第六条规定：“外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。”第七条则规定了“外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在海面航行，并展示其旗帜。”

按照《联合国海洋法公约》的规定，有3种确定领海基线的方法：正常基线法、直线基线法、混合基线法。其中，直线基线法与正常基线法相比，明显地扩展了国家管辖海域。除非另有主张，沿海国会有一条“正常”基线，它与沿岸低潮线是一致的。然而，根据国际法还可以划出一些直线基线作为正常基线的补充。

复旦大学教授冯玮指出，中国对钓鱼岛及附属岛屿领海基线的确定，就意味着钓鱼岛及其附属岛屿及其领海是具有绝对主权，日本公务船或者自卫队进入钓鱼岛海域将直接被视为是入侵，中国海监或者渔政甚至是中国海军的军舰完全有责任和义务维护国家主权和领土完整不受侵犯。

同时，钓鱼岛领海基线的确定，也在东海划界问题上给日本狠狠一击，彻底否定了日本对钓鱼岛的所谓实际控制，以后外国军船要进入钓鱼岛海域，必须经过中国政府许可，同时未来东海划界中日之间的谈判空间基本已经被封死。

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