中国可适度加大对阿援助

　　朱永彪

　　5月2日，阿富汗东北部巴达赫尚省发生严重的山体滑坡，据称造成数百人至上千人遇难。鉴于阿富汗自身国力有限，大量受灾者迫切需要国际社会的救助。笔者认为，中国可以此为开端，适度扩大对阿富汗的援助规模。

　　阿富汗是上合组织绝大多数成员国的邻国，自2001年以来，阿一直是世界上发生恐怖主义袭击最多的三个国家之一，也是全球90%以上的鸦片产地，以及数量最多的难民来源国。可以说，阿富汗是世界上最贫困且冲突最严重的国家。

　　阿富汗问题与中国关系密切，其安全局势对中国西部边疆安全有较大影响，毒品问题对中国也有冲击，中国目前还是阿第二大投资国，在阿有一定经济利益。无论阿富汗陷入何种混乱，对中国来说都非常不利。

　　长期以来，中国向阿提供了许多没有任何附加条件的无偿援助，如援建喀布尔共和国医院，提供多批难民物资、粮食、药品、文体用品等关系百姓切实生活的援助，还对大多数输华产品给予零关税待遇，这些都为中国在阿赢得口碑，中国援助被当地媒体广泛报道。

　　对外援助具有战略意义，美德日等国的对外援助都在很大程度上改善了其国际形象，中国也取得很大进步，但还不够。中国目前仅是阿第19大援助方(前18名包括欧盟、亚洲开发银行、世界银行、联合国)，这与中国是阿第二大投资国的地位不符，也与阿富汗邻国的身份不符。适度扩大对阿援助规模，将有利于中国长远战略目标的实现。

　　笔者一直提倡，在战略层面，中国应尽力避免过多卷入阿富汗问题，尤其是在安全方面，因为阿富汗问题太过复杂，稍有不慎就会导致出力不落好。但在具体问题层面，中国应适当介入，并在某些方面积极作为，其中，着眼未来，适度扩大对阿援助就是一项具有战略意义的工作。

　　中国可以扩大对阿发展援助，持续性提供替代性农作物种子及示范工程，向阿各类学校及教育机构提供教材和设施，扩大阿留学生名额，加大救助阿难民的力度等，并在发生类似此次山体滑坡等自然灾害时，积极向阿提供临时援助。这些举措将是战略性的投资，其影响将是深远的。更重要的是，与直接介入阿富汗安全事务相比，这更符合阿富汗人民的利益，也更符合中国的国情与国力。中国扩大对阿援助，不是谋求地缘政治利益，不是参与大国博弈，也不是接美国留下的烂摊子，而是基于中阿友谊、中阿关系的现实和中国的国力。▲(作者是兰州大学中亚研究所副教授)