日本在河内为越南军方提供的灾害救助训练设施

日本在越南为当地居民提供医疗援助

　　【环球网报道 记者 王欢】据日本媒体报道，日本防卫省及自卫队已经开始向中国周边6个国家军方提供“非战斗领域”技术支援。《朝日新闻》认为，日本此举意在通过“援助”加强同周边国家的合作，最终达到“包围中国”的目的。

　　日本《朝日新闻》8月27日报道称，日本该项目支援对象为印度尼西亚、越南、东帝汶、柬埔寨、蒙古以及汤加6国，支援内容主要包括为6国国防当局及军方提供扫雷、医疗等多项“非战斗领域”援助。报道指出，日本外务省主管的政府开发援助(ODA)禁止支援外国军队，但由防卫省主管的该项目将在政府开发援助框架之外，因此不受其制约，同时也受到对象国家的欢迎。不过也有意见认为，日本政府这项支援计划将引发舆论争议。

　　据悉，日本防卫省曾于2012年年初分别向6国派出了调查团，目前已就该援助项目与当地达成一致。《朝日新闻》认为，日本政府此举意在通过对周边国家的援助加强联系和合作，最终针对“军事抬头”的中国达到“合拢包围”的效果。

　　日本防卫省将该项目定位为“能力构筑支援事业”，以此呼应2011年年末出台的《防卫计划大纲》中有关“确保亚太地区安保环境稳定”的方针。由于日本现行法律规定，防卫省作为国家部门，不能够向外国直接提供资金和物资援助，日本迄今为止均通过专家渠道为别国提供技术支援。为此，日防卫省在2012年申请的预算为1.6亿日元(约合人民币1292元)，而2013年计划申请的预算预计将超过2亿日元。

　　《朝日新闻》报道称，近年来，日本自卫队不断参加联合国维和(PKO)及国际紧急救援活动，自卫队或将全面“走出国门”。在该项目中，日本政府虽然名义上仅向6国提供“非战斗领域”技术支援，但事实上有可能提高6国的作战能力。

　　从支援内容来看，日本将会为越南海军提供潜水病治疗教育，以提高越南海军潜艇的作战能力，旨在强化其潜艇遭遇攻击后的迅速应对能力；同时，日本还将为柬埔寨军方提供扫雷技术援助，提高其军队的作战能力，而日本政府则认为，目前柬埔寨不在战争状态，因此为其提供扫雷援助没有违反国际规定。

　　对于日本政府该援助项目，印尼及越南两国国防部官员在接受《朝日新闻》采访时表示欢迎和支持，并强调希望日本下一步能够提供武器等装备支援。此外，日本政府有官员也认为，该项目“有益于积累自卫队的海外活动经验”，“(野田)内阁有必要将其定性为国家战略方针”。

　　但事实上，日本在其《政府开发援助计划(ODA)大纲》明确规定，援助不可用于军事用途以及助长国际纷争。《朝日新闻》也在评论中指出，如果该项由日防卫省和自卫队主管的援助项目对于外国军力发展作用扩大，将有违《ODA大纲》中有关“为国际社会和平与发展做贡献”的理念。