据英国《每日电讯报》网站3月20日报道，早在克里米亚民众举行公投的两周多前，俄罗斯总统普京就已决定通过武力方式吞并克里米亚。

　　克里姆林宫的观察人士认为，普京2月25日或26日晚召开过一次高层秘密会议——就连他的外长谢尔盖·拉夫罗夫都未能与会，会议旨在制订他的计划。

　　此前一天，普京还在索契。据信，普京随后飞回了莫斯科，就是为了参加那次秘密会议。

　　据《纽约时报》报道，在那次会议上，普京、总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫、安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫和联邦安全局局长亚历山大·博尔特尼科夫一致同意，要恢复俄罗斯对克里米亚的控制权。

　　据认为，上述三人是普京的“战时内阁”成员。上世纪70和80年代，他们与普京都曾在普京家乡圣彼得堡担任过克格勃驻点特工。

　　战略与国际问题研究中心俄罗斯项目主任安德鲁·库钦斯说：“与普京本人一样，他们都在苏联安全机构有丰富的任职经验，也都致力于在某种形式上恢复苏联的地位。”

　　乌克兰总统亚努科维奇逃离位于基辅的总统官邸后仅三天，吞并克里米亚的决定就已作出了。大致就在那时，乌克兰议会批准了将组建临时政府的多名部长。

　　但一周后，普京还在公共场合坚称，俄罗斯无意吞并克里米亚。而在幕后，行动已经展开了。乌克兰宣布组建新政府后，俄罗斯让15万名军人进入高度戒备状态。

　　一天后，武装分子占领了克里米亚议会，还升起了俄罗斯国旗。后来克里米亚的两座机场也被接管了。